Ingreso Mínimo y Renta Mínima (Madrid): sumar derechos contra la pobreza

Renta Mínima de Inserción e Ingreso Mínimo Vital

Una propuesta moderada para un Madrid sin pobreza

Los colectivos sociales integrantes de la plataforma RMI TU DERECHO nos dirigimos al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, a los grupos parlamentarios de la Asamblea de Madrid y a toda la población de nuestra región, para presentar una modesta proposición, que sería un gran avance social sin requerir recursos sustancialmente superiores a los ahora invertidos en la Renta Mínima de Inserción.

Solicitamos un aumento de la cuantía inicial (pre-descuentos) de la RMI establecida en los Presupuestos de la Comunidad de Madrid (artículo 62), que la acerque al umbral de pobreza, sin incremento significativo de la inversión dado que de ella se descontará el importe del IMV para las familias que lo obtengan.

La nueva redacción propuesta[1] sería la siguiente:

Artículo 62.- Importe de la RMI (a partir de la fecha que se acuerde)

Con efectos xx de xxxxxxx de 2020, el importe de la RMI se fija en las siguientes cuantías:

a) Importe de la prestación mensual básica: 740 euros.

b) Complemento por cada miembro adicional de la unidad de convivencia: 220 euros.

El tope máximo será el Salario Mínimo Interprofesional

ARGUMENTACIÓN

La única modalidad de salario social disponible en la Comunidad de Madrid es la RMI, cobrada por 22.240 familias, con cuantía media 472 euros. Desde el 15 de junio se puede solicitar el IMV.

Como la renta garantizada por el IMV es superior a la RMI, si nada cambia el futuro de ésta sería convertirse en una prestación residual para quienes no cumplen las condiciones del IMV pero sí las de la RMI. Ambas prestaciones quedan lejos del umbral de la pobreza y por separado ninguna garantizaría el acceso a las necesidades básicas de la vida en una región tan cara como Madrid.

Sin renunciar a una mejora de la Ley 15/2001 que regula la RMI, creemos urgente y necesario compatibilizar ya ambas prestaciones. Para ello proponemos un aumento en la cuantía inicial de la RMI, hecho de manera que, sin implicar una inversion mayor que la actual, se garantice a la población madrileña ingresos mínimos mucho más cercanos al umbral de la pobreza.

Es una propuesta justa, social, eficaz, realista y sostenible, un avance, pionero en España, hacia la suficiencia económica del sistema de rentas mínimas, básicas o garantizadas.

Ahora bien, ¿es realista y sostenible elevar la cuantía inicial de la RMI para un persona sola desde 400 a 740 euros, o la de una familia de cuatro personas desde 662,89 euros hasta 1400?

Sí, es realista, en primer lugar, porque esta a la altura de una realidad social cada vez más desoladora e injusta. Pero tambien es realista “presupuestariamente”, ya que parte importante de su coste sería absorbido por el IMV. La combinación de ambas prestaciones permite que la modificación propuesta no se traduzca automáticamente en un aumento de la cuantías efectivas pagadas por la Comunidad de Madrid; lo habitual sería su disminución.

Unos ejemplos pueden ilustrar este efecto. En ellos suponemos que las familias citadas son perceptoras de RMI y de IMV, lo que sería muy habitual de aplicarse la modificación propuesta, y que no tienen ningún otro ingreso computable.

Una persona sola que actualmente perciba 400 euros de RMI alcanzaría ingresos totales de 740 euros con una cuantía efectiva de RMI de 278,50 euros.

Una familia no monoparental de cuatro personas que actualmente perciba 662,89 euros de RMI alcanzaría ingresos totales de 1400 euros con una cuantía efectiva de RMI de sólo 523,15 euros.

Una familia monomarental formada por la madre y dos menores que actualmente perciba 587,78 euros de RMI alcanzaría ingresos totales de 1180 euros con una cuantía efectiva de RMI de sólo 340,07 euros.

Una familia de diez personas que actualmente perciba 950 euros de RMI alcanzaría ingresos totales de 1945,30 euros con una cuantía efectiva de RMI de 950 euros.

El Anexo 1 muestra un panorama completo, para todos los tipos familiares. En él puede comprobarse que la cuantía efectiva de la RMI, sin ingresos adicionales, sólo aumentaría, ligeramente, para familias de seis o siete miembros, que en 2018 sólo fueron el 8,4% del total de familias perceptoras. También puede verse en ese anexo que para algunos tipos de familia la reducción de la RMI efectiva pagada por la Comunidad de Madrid roza el 50%, lo que es compatible con un fuerte aumento de los ingresos totales familiares dada la aportación del IMV.

Es cierto que se darán algunas situaciones en las que la RMI efectiva aumente. Así ocurrirá con aquellas familias perceptoras de RMI a las que se les niegue el IMV, lo que puede ocurrir porque hay algunas diferencias entre los requisitos para ambas. También puede ocurrir para familias perceptoras de RMI y que obtengan el IMV, si tienen ingresos adicionales que absorban una proporción importante[2] de la actual cuantía inicial de la RMI[3].

En todo caso, aunque no disponemos de los datos necesarios para hacer una evaluación presupuestaria, parece claro que la aprobación de la propuesta formulada, que no requiere tocar ley ni reglamento, no dispararía la inversión en la prestación económica de la RMI pero sí el bienestar de las familias beneficiarias. Por otra parte, no podemos dejar de recordar que, a la vista de lo ocurrido entre enero y mayo de 2020, la inversión total en la prestacion económica de la RMI a lo largo de 2020 podría estimarse, con las cuantías actuales, en unos 125 millones de euros, unos 43 millones de euros menos que en 2017, lo que da un importante margen de maniobra para afrontar una situación social mucho más deteriorada a causa de la crisis sobrevenida.

En definitiva lo que proponemos es que no se tome el IMV como una oportunidad para arrinconar la RMI como prestación marginal para un puñado de familias, cada vez con menor inversión en ella, sino como oportunidad para subir el listón, para completar el IMV y dar una respuesta acorde a las características de nuestra región, rica, desigual y muy cara[4]. Actuando así Madrid podría convertirse en un referente social en España e incluso en el horizonte europeo, dando un paso decidido hacia los objetivos marcados por la Carta Social Europea. Para ello, no hará falta mucho más dinero, sino voluntad e inquietud social.

 

NOTAS

  1. Esta propuesta se inspira en los umbrales de pobreza evaluados por EUROSTAT. Para España son 740 euros por la primera persona, el 50% por cada persona adicional mayor de 14 años y un 30% por cada menor de 14 años. No obstante, para facilitar su aprobación, para homologar los criterios de cómputo con los del IMV y porque entendemos esta propuesta como un paso parcial dentro de una hoja de ruta más ambiciosa asociada a la reforma de la Ley 15/2001, hemos optado por mantener 740 euros por la primera persona pero unificando el cómputo del resto de la unidad familiar en un 30% por persona, unos 220 euros.
  2. Por ejemplo, para que la cuantía de la RMI a pagar, en nuestro modelo, a una familia monomarental que también perciba el IMV y esté formada por una adulta y dos menores, sea igual o superior a la que se paga ahora los ingresos adicionales deberían superar el 42% de la cuantía inicial de la RMI actual. En 2018 la RMI efectiva media vino a ser el 80% de la que habría correspondido si ninguna familia tuviese ingresos adicionales.
  3. En caso de que una familia obtuviese ingresos computables para una de las prestaciones pero no para la otra eso podría introducir alguna variación en uno u otro sentido.
  4. Según la Encuesta de Presupuestos familiares, del INE, el gasto medio por persona en Madrid es el más elevado de España, después del País Vasco, lo que se debe a un coste medio más elevado de bienes de primera necesidad como la alimentación, el transporte y, sobre todo, la vivienda.

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¿Qué es la Renta Mínima de Inserción (RMI)?

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